8月初のナンシー・ペロシ米下院議長の台湾訪問の影響は続いており、中国の台湾への軍事的威嚇を受け、米国議会では中国への対抗と台湾支援の姿勢が超党派で強まっています。現在議会に提出されている台湾関連法案のうち、最も注目すべきは、9月に上院外交委員会で審議予定の「2022年台湾政策法」で、 米国の対台湾政策を「再構築」することを目的としたこの法案は、一部の中国の学者には米中外交関係の根幹に対する直接的な挑戦と見られており、ペロシの台湾訪問よりも中国からの反応は強いと見られています。
米国国営の国際放送である美國之音の記事より。
ペロシ訪台に合わせるように中国が台湾周辺で大規模な実弾演習を行ったのは、米国が「一つの中国」政策を蔑ろにして台湾との関係を強化しようとするのを阻止するためだと考えられています。
しかし、中国のやり方は、かえって米国議会の超党派の対中姿勢を硬化させ、議会では親台湾の法案も動き、中でも上院外交委員会が近々制定する『2022年台湾政策法(TPA)』が注目されています。
2022年台湾政策法には、台湾を「非NATO主要同盟国」に指定し、台北経済文化代表処(TECRO)の名称を台湾代表処に変更するなどの象徴的な条項が盛り込まれています。
同法案には、米国政府が台湾政府を台湾人の正当な代表として扱うことを、「台湾との国交回復や米国の対台湾関係の変更につながるような解釈をされることなく」義務付けることも盛り込まれています。
また、同法案には、台湾への45億ドルの安全保障支援、米台軍事訓練協力の強化、米台ハイレベル軍事計画メカニズムの確立などの実質的な条項が盛り込まれています。
上院外交委員会のロバート・ボブ・メネンデス委員長と共和党のリンゼー・グラハム上院議員は、法案を共同提案する声明の中で、2022年台湾政策法は 「1979年台湾関係法以来、米国の対台湾政策を最も包括的に再編成するもの 」と述べています。
中国はこの立法措置の動向を注視しており、この法案が議会を通過しバイデン大統領が署名して成立すれば、ペロシ下院議長の台湾訪問よりも大きな影響を与えるだろうと考える中国の学者もいます。
中国社会科学院アメリカ研究所の学者である吕祥と上海の復旦大学国際研究所の所長である吴心伯は、「 米台関係のグレードアップを目指すこの法案は米中関係を破壊し、ある種の米台軍事同盟の再開につながる。 中国はペロシ議長の台湾訪問よりも強く反応するだろう。」と述べています。
元上院議員で長年にわたってアジア太平洋地域の安全保障政策の分析を提供してきたジェーン・ソクヒョン元上院議員は、「2022年台湾政策法は『中国が平和的な政策を追求する』という米中二国間の合意に反したとき、米国の『一つの中国主義』は持続可能か、米国の利益になるのかという非常に根本的な問題を扱っている」と述べています。
ジェーン元上院議員は、2022年台湾政策法の焦点はただ一つ、「中国が台湾に軍事侵攻し、米軍兵士が命を落とす危険性があることに対して、より強い抑止力を与えるかどうかだ。それよりも大切なものはない！」と述べています。
ジェーン元上院議員は、「この法案は、台湾に自国を守る意欲を持たせるためのものです。最終的には、台湾の人々が自らを守る責任があることに変わりはなく、台湾の人々とその指導者である蔡英文総統は、軍事費の増加、兵役と予備役の訓練の改善と延長、新しい国防軍の創設など、台湾の防衛力と回復力を強化するためにもっと努力しなければならない。」と述べています。
ペロシ下院議長の台湾訪問以後、中国の台湾付近での演習や軍事活動は続いており、数十年前から台湾海峡両岸の軍事緩衝地帯とされてきた海峡の中心線を戦闘機が超えることが常態化し、米中間の緊張を悪化させ、台湾海峡の不安定性を高めています。
米国政府高官や有識者の中には、「ペロシ議長の『タイミングの悪い』台湾訪問を賢明ではない」と批判したり、「ペロシ議長の台湾訪問は信じられないほど無謀で危険、そして無責任だ」と非難する人もいます。
元在中国米国大使館公使のロバート・ワンは、ペロシ議長の台湾訪問を批判する人々の意見とは逆に、ペロシ氏の台湾訪問は正しいことであり、極めて重要な役割を担っていると考えていると述べています。
「私はこの訪問に賛成です。 アメリカ政府の多くの友人やバイデン大統領が反対の立場をとっているのとは違います。 その象徴的な意味を軽視してはならない。 ペロシ議長は今回の訪問を通じて、中国と心理戦を戦い、台湾の人々に対するアメリカのコミットメントを確認しました。 ペロシは勇敢な女性です。」
ロバート・ワンは、「残念ながら、多くの米国の外交官、政治家、評論家たちは、緊張を緩和し対立を避けることが交渉や外交の究極の目的だと信じているが、多くの場合このアプローチは、より深刻でコストのかかる危機を招くだけだということを理解していない。」と述べています。
台湾の蕭美貞駐米代表は、台湾の安全保障が近未来の最大の関心事であるとし、「我々は、2022年台湾政策法の長期構造がさらにどうなるかという観点から、台湾の安全保障をさらに強化したいと望んでいる」と述べました。
中間選挙では共和党が議会の多数を占めると予想されていますが、伝統的に親台湾派の共和党の新議長や議員の台湾訪問が予想されるが、中国はどのように反応するのでしょうか。
中国の秦剛駐米大使は、「中国は常に米国議員の台湾訪問に反対している。下院議長は大きな感性と重要性を持っている。議長の台湾訪問は、台湾との公式な関係を維持しないという米国と中国の約束に違反することになる。」と述べています。
秦剛駐米大使は、中国は領土保全と国家主権を守るために行動を起こすかとの質問には答ず、「今後も動向を見守る必要がある。ナンシー・ペロシが台湾を訪問する最後の下院議長になることを願っています。」と述べました。
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米台関係は確実に親密になっていくようですが、日本は中台どちらを選ぶのでしょう？コウモリ外交は信用をなくすだけです。
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参考記事
<美國之音>佩洛西访台后台海升温，国会酝酿重磅挺台立法
