中国の習近平国家主席は5日午前、北京で開催された中国アフリカ協力フォーラム（FOCAC）サミットの開幕式で基調演説を行い、今後3年間で3600億人民元(約7兆2300億円)の資金援助をアフリカに約束しました。アナリストは、国内外の困難に対処するための「戦略的打開策」と見ていますが、自国の経済が弱体化しているため、今後も課題が残る可能性があります。
米国国営国際放送の美國之音の記事より。
習近平は、6年ぶりにFOCACサミットを主催する北京の人民大会堂での開会の辞で、中国とアフリカの関係は歴史上最高の状態にあると強調しました。
習近平は演説の中で、中国・アフリカ関係の全体的な位置づけを「全天候型中国・アフリカ運命共同体の新時代」へとアップグレードすることを提案しました。
習主席は、中国とアフリカの歴史的な結びつきを強調し、西側の近代化が膨大な数の発展途上国に深い苦しみをもたらしたこと、第二次世界大戦後、中国とアフリカに代表される第三世界諸国が相次いで独立と発展を達成し、近代化の過程で歴史的な不正義を是正し続けてきたことを述べました。
そして、アフリカ33カ国を含む、中国と国交のあるすべての後発開発途上国の製品について、関税ゼロ措置を100％提供することで、中国が市場開放を拡大すると発表しました。
そして習近平は、中国が今後3年間で3600億元(約7兆2300億円)の財政支援を行う意向であることを発表しました。
人民日報によると、中国とアフリカ53カ国の首脳は5日夜、「新時代における全天候型中国・アフリカ運命共同体の構築に関する北京宣言」を共同で発表し、「中国は常にアフリカの近代化への道を旅する仲間である」と強調しました。
中国アフリカ協力フォーラム（FOCAC）は、中国政府がアフリカ諸国との親善を強化するために定期的に開催している対話の場で、2000年10月から3年ごとに北京とアフリカ諸国が交互に開催しています。
2018年の北京サミットの基調講演で習近平は同様に、政府援助、金融機関、企業の投融資の形で600億ドル(約8兆5300億円)のアフリカ支援を約束し、2021年のダカールでのフォーラムでは、中国は3000億ドル(約42兆6600億円)のアフリカ製品の購入を約束していました。
台北にある国立台湾大学政治学部の陳世民准教授は美國之音のインタビューで、「6年前とでは、中国の融資・金融支援に対するコミットメントの額は大差ないように見えるが、現在、中国自身の経済は低迷しており、経済成長率は7％から5％にまで落ち込んでいるため、約束を果たすことができるのか、観察する価値がある。」と指摘しました。
陳世民准教授は、「近年の中国とアフリカとの関係において、アフリカ諸国の学者たちが最も批判しているのは、いわゆる援助であり、要するにアフリカ諸国の対中貿易赤字を拡大させ続けているのだ。」と指摘しました。
ここ数年、アフリカ諸国は鉄道や高速道路などのインフラ建設で中国から多額の資金を借りており、建設で儲けるのも中国メーカーです。中国製の電気自動車や太陽光発電設備に対する欧米諸国のボイコットで、アフリカは当然、中国が今年積極的に売り込むべき代替市場となっています。
これとは対照的に、石油や鉱物などの天然資源を中心とした中国のアフリカからの調達プロジェクトは、中国の不動産市場の停滞に伴って関連需要が縮小しており、ロイターは1日の報道で、中国が2021年に提案した3000億ドルのアフリカ製品の購入は完全には実現されていないと指摘しました。
陳世民准教授は、「今、中国には工事が止まったままのビル(烂尾楼)がたくさんある。家をたくさん建てなければ、もちろん天然資源はたくさん必要ない。この結果はもちろん、中国とアフリカ諸国の貿易赤字につながり、私はそれが悪化し続けると信じている。」と述べました。
中国外交部の毛寧報道官は2日、この主張に反論し、「中国商務部によると、2021年12月から今年7月までの中国のアフリカからの輸入額は合計3059億ドルで、前倒しで目標を上回った。」と述べ、「中国が15年連続でアフリカの貿易相手国トップの座を維持している。」と指摘しました。
貿易赤字の解消が難しいだけでなく、陳世民准教授は、「中国が一帯一路とアフリカ諸国の「大金」に沿って埋めたもう一つのリスクは、多くの国が中国の苦境の負債を抱えるようになることだ。」と指摘しました。
「スリランカの破産が、債権者である中国が負債を減らすことに同意しなかったことによるものだったということを教訓として、警戒する必要があると考えられる。」と陳世民准教授は述べました。
ニューヨーク市立大学の夏明教授（政治学）も、Covid19流行後、中国に資金を貸した多くの国が債務危機に陥っていると指摘しています。
夏明教授は、「2030年頃に債務返済のピークを迎えることを考えると、この瞬間にローンに頼ることは、古い借金を返すために新しい借金をする ことでしかなく、地方の建設には役立たない。」と述べました。
夏明教授はまた、「習近平が前回のFOCACを主催した6年前と比べると、習近平は内部的には任期制限を突破しており、『世界の指導者』としてのイメージ作りにアフリカの指導者を必要としていた。対外的には、米国の外交政策が孤立主義に傾き、アフリカを軽視していた時期であり、中国が存在感を示すことができた。 そのため、中国は大国としての自己主張をすることができた。しかし、今年は内外の状況が大きく異なっている。」と述べました。
夏明教授によれば、現在、米国や欧州諸国だけでなく、日本やインドなどもアフリカへの影響力を強め続けており、特にインドは『南のグローバルリーダー』の旗を自らの手で掲げようと積極的で、アフリカ諸国に選択の機会を与えるだけでなく、中国との交渉力を高めています。このことはアフリカ諸国の選択肢を増やし、中国との交渉力も増します。
台湾の国家安全保障当局の高官は、その立場が微妙であるため名前を明かすことを避けたが、ブリーフィングで、「習近平はアフリカ諸国を口説くにしても、ロシアとウクライナの戦争で和平調停者を演じようとするにしても、東シナ海、台湾海峡、南シナ海で近隣諸国に暴力を振るうにしても、一見矛盾しているように見える行動も、まとめて見れば、すべて米中競争の中での『戦略的打開策』なのだ。」と指摘しました。
この国家安全保障の高官は、「現実的な前提として、米中間の戦略的競争の激しさと方向性が逆転することは難しくなっており、西側諸国が力を合わせて中国の対外ダンピングに圧力をかけ、制裁を加えることも相まって、徐々に確かに中国は息切れしている。」と述べました。
国内的には、経済の低迷も短期的には解決が難しく、先ごろ閉幕した中国共産党第20期中央委員会第3回全体会議(三中全会)で中国の政界に「噂が絶えない」という影が差したことも相まって、内外の圧力が習近平にソフトとハードの両手を使わせ、対外的に自らに適した新たな戦場を積極的に見つけようとしています。
この流れで、台湾の国家安全保障高官は、今後数カ月、中国は平和の仮面をかぶるにせよ、外圧をかけるにせよ、対外的にさまざまな積極的な動きを続けるだろうと分析しました。
彼が心配しているのは、アメリカや日本を含む民主主義諸国が選挙で忙しく、今後数ヶ月の間にある程度の政治的空白が生じることが避けられないことです。中国の見解では、これは戦略的脱却の絶好の機会となるのです。
米国の学者である夏明教授も、中国が「アメリカの裏庭」とみなされてきたアフリカ諸国やラテンアメリカ諸国を引き込み続けているのは、感情的なカードを使うことで、これらの国々の植民地経験への共感を形成し、西側諸国と戦うために手を結ぶことを期待しているからだと指摘しています。
夏明教授は、「アフリカの多くの国では今年選挙が行われ、親中か親米かの政策論争がまた起こるのは必至で、中国は間違いなくそのすべての選挙を注視し、介入しようとさえするだろう。しかし、その一方で、選挙が一段落すれば、多くの国の新しい統治者は中国との債務の再交渉を望むだろう。」と述べました。
参考記事
<美國之音>中国经济艰难之际 习近平承诺援非3600亿人民币
