米国か中国か？ どちらにつくか迫られるラテンアメリカ
ラテンアメリカは、ドナルド・トランプ米大統領による中国との対決において重要な戦場となっており、この地域は米国からどちら側を選ぶか迫られるという圧力に直面しています。
米国国営国際放送の美國之音の記事より。
ラテンアメリカにおける中国の影響の拡大は、米国の国家安全保障と経済に対する脅威と見なされており、トランプ政権は今のところ、ニンジンよりも棒で対応しています。
トランプ大統領は、パナマが運河における中国の影響力を弱めなければ、米国が建設したパナマ運河を「取り戻す」と繰り返し脅しています。米国のコンテナ輸送の40％はこの戦略的水路を通過しています。
トランプ大統領がメキシコなどの同盟国からの鉄鋼とアルミニウムに関税をかけると発表したことで、中国も間接的な標的となりました。 米国政府は、中国の生産者が北米自由貿易協定USMCA（米国・メキシコ・カナダ貿易協定）を悪用し、メキシコを経由してアルミニウムの関税を回避し、米国に「流している」と述べました。
中国はこの「冷戦的思考」を非難し、アメリカが「圧力と強制力を使ってラテンアメリカの投資の信用を失墜させ、弱体化させている」と非難しました。
2006年から2013年までメキシコの駐米大使を務めたアルトゥーロ・サルカンは、「これは基本的に、トランプ大統領のパナマに対する外交的いじめ、彼の’アメリカ第一の貿易政策'・・・そしてアメリカ・メキシコ・カナダ貿易協定を破壊するという脅しを説明するものだ。」と述べました。
米国は2世紀にわたってラテンアメリカを勢力圏の一部と主張してきましたが、今は中国が大きく前進しています。
ラテンアメリカ諸国の3分の2が中国の「一帯一路」に参加し、中国は米国を抜いてブラジル、ペルー、チリなど数カ国の最大の貿易相手国になりました。
中国の野心は、習近平が昨年11月、ペルーで35億ドルの中国投資によるメガポートを開港させた際にも発揮されました。この港によって中国は北米を迂回し、南米と直接貿易できるようになります。
トランプ政権が現在懸念しているのは、アメリカ本土に近接する中国の影響力、特にアメリカ最大の貿易相手国であるパナマとメキシコの影響力のようです。
中国によるメキシコへの投資は、トランプ大統領の最初の就任以来急増しており、米国の関税対象分野の多くの企業がサプライチェーンの一部をメキシコに移転しています。
「自由貿易協定を望んでいるのは中国ではなくメキシコの方だ」という米国政府の不満に対し、メキシコのクラウディア・シャインバウム大統領は、中国からの輸入を減らし、自動車や繊維製品などの現地生産を増やす計画を発表しました。
中国はパナマ経済にも深く入り込んでおり、香港企業が運営するパナマ運河の2つの港(バルボア港とコロン港)をはるかに超えて広がっています。2つの港が香港企業によって運営されているという現状は、米国に不満を巻き起こしています。
ワシントンのシンクタンク、アトランティック・カウンシルのラテンアメリカセンターのシニア・ディレクター、ジェイソン・マーザックは、パナマの一部を「地元パナマの企業家に代わって中国企業が氾濫している」と表現しています。
米国政府の圧力戦術も功を奏しているようで、 マルコ・ルビオ米国務長官がパナマを訪問した数日後、パナマは中国の「一帯一路」から離脱しました。
専門家は、南米における米中対立はかなり厄介なものになると予測しています。中国は銅やリチウムなど、南米の主要鉱物分野に多額の投資を行っているのです。
アルゼンチンのハビエル・ミレイ大統領は、2023年に政権に就く前、「中国共産党と取引をしない」と宣言し、米国との自由貿易協定を望んでいました。しかしその1年後には、世界第2位の経済大国である中国を、見返りを求めない「興味深い」貿易相手国だと称賛しました。
ブラジルは中国だけでなく米国とも強い関係を維持しており、ブラジルと中国はともに拡大するBRICS同盟のメンバーでもあります。
元駐米メキシコ大使のサルカンは、南米諸国に対するトランプの脅しと攻撃は「彼らをさらに中国の腕の中に押し込む可能性がある」と述べました。
例えば、コロンビアの左派大統領グスタボ・ペトロは、移民を送還するためのアメリカのフライトを当初拒否した後、制裁と関税で脅されていたが、中国との関係を強化する計画を発表しました。
しかし、トランプ大統領の計画に反対するラテンアメリカ連合を結集しようとした彼の試みは失敗に終わりました。
どの国も 「我々対彼ら 」の世界的な地政学的闘争に巻き込まれることは望んでいませんが、選択肢があれば、米国と西欧の価値観の間に大きな同盟が生まれるでしょう。その結果、「米国の投資が優先されるでしょう」と大西洋評議会のマーチャックは述べています。
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中南米を巡る米中の進出競争の歴史は、冷戦後の世界経済の変化や両国の地政学的戦略に大きく影響されています。以下にその経緯を具体的に述べます。
初期のアメリカの影響力
冷戦時代、中南米は「アメリカの後ろ庭」と呼ばれ、米国は政治、経済、軍事の各面で強力な影響力を保持していました。1970年代から80年代にかけては、米国はチリ、ニカラグア、エルサルバドルなどにおける左翼政権に対抗するために軍事介入や経済制裁を積極的に行いました。これらの動きは、米国のグローバルな影響力の象徴であり、特に冷戦終結後の1990年代にはNAFTA（北米自由貿易協定）によってメキシコを含む中南米との経済的結びつきを強化しました。
中国の台頭と経済的進出
中国がWTO（世界貿易機関）に加盟した2001年以降、中国の経済的影響力は世界中で急速に拡大しました。中南米も例外ではなく、中国は資源供給源としての重要性を認識し、投資や貿易を拡大しました。2000年から2017年にかけて、中国の対中南米貿易比率は1.8%から14.4%に上昇し、特にブラジル、チリ、ペルーなどの国々では、中国が主要な貿易相手国となった（通商白書2018年版、経済産業省）。また、中国の「一帯一路」構想の一部として、中南米へのインフラ投資も増加しました。
米国の対応と競争の激化
米国はこの中国の進出に対して警戒感を強め、特に2010年代後半からトランプ政権の下で対中強硬政策が打ち出されると、中南米でも経済的影響力を取り戻すための施策が講じられました。例えば、米国は中南米諸国とのFTA（自由貿易協定）の締結や経済協力の強化を推進しました。また、米国企業の進出を促進するための政策や、中国のインフラ投資に対する対抗策として、自身の投資プログラムを打ち出すなど、米中の競争は経済面だけでなく、地政学的影響力の面でも明確になりました。
最近の動向
2020年代に入り、米中関係はさらに複雑化しています。バイデン政権下でも米国は対中強硬路線を継続しつつ、中南米地域での経済協力を強化する動きが見られます。一方、中国は中南米に対する投資と貿易をさらに拡大し、特にグリーンエネルギーやデジタル経済の分野で存在感を示しています。また、中南米諸国自体も、両大国からの投資や技術導入による経済成長を目指しながら、独自の外交政策を模索しています。
まとめ
中南米における米中の進出競争は、経済的な利益だけでなく、地政学的な影響力の争いでもあります。米国は歴史的、政治的に強固な関係を背景に経済連携を深めようとし、中国は新たな経済大国としての地位を利用して資源や市場を求めています。この競争は今後も中南米の政治・経済情勢に大きな影響を与え続けるでしょう。
参考記事
<美國之音>美国还是中国？拉丁美洲面临选边站的压力
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