中国全国人民代表大会（全人代）常務委員会が9月1日に議決した「外国国家免責法」は、来年1月1日に施行されます。中国外交部は、「同法によれば、中国の裁判所は外国の商業活動の財産に対して強制的な措置を取ることができるようになる。これは国際法および各国の慣行に完全に合致している。」と指摘しました。
米国に拠点を置き、中国、台湾、香港、マカオの政治、経済、社会、生活、金融などのニュースを世界中の華人向けに発信するメディアの世界新聞網の記事より。
「外国国家免責法」は、中国の裁判所が『外国国家』を被告とする事件を受理し、裁くことができることを明確にしたもので、大きな注目を集めています。
中国の軍事専門家である邵永霊氏は、「米国はすでに制裁の名目で数千の中国企業を「ブラックリスト」に載せているが、この法律の施行後には、ブラックリストに載った中国企業は自分たちの合法的な権益を守るため、中国の裁判所で米国政府を訴えることができるようになる。」とする記事をネット上に掲載しました。
外国国家免責法に対し、中国外交部は、「同法は現行の国際慣行を参照し、外国国家の免責に関する規定を設け、中国における外国国家の免責制度を改善し、中国の裁判所が外国国家とその財産に関わる民事事件を裁く法的根拠を提供し、関係者の合法的権益を保護し、国家の主権的平等を守り、友好的な接触を促進し、中国が世界各国とより高いレベルの協力を実現することを目的としている。」と指摘しました。
中国外交部はプレスリリースで、「『外国国家免責法』は、外国国家とその財産が中国において免責を享受するという基本原則を確認し、その例外を規定するもので、商業活動に関わる訴訟、人身傷害や財産損害に関する紛争など、外国国家の非主権的行為に起因する訴訟について、中国の裁判所が管轄権を行使することができ、厳格に限定された条件の下で、外国国家の商業活動に関わる財産に対して強制的な措置を取ることができることを明確にしている。 これは国際法および各国の慣行と完全に一致している。」と述べています
中国共産党全国人民代表大会（全人代）常務委員会法制委員会は、『外国国家免責法』は国の対外関係および司法制度に関する重要な法律であるとし、対外免責法の制定は、中国の対外免責政策が絶対的免責から限定的免責に移行したことを明らかにするものであり、国内レベルの法治と対外関係の法治を協調して推進し、対外開放を促進し、法に基づき国の権益を守り、行動の期待を安定させる上で、4つの大きな意義を持つ：
第一に、中国国民と法人の合法的権益を保護し、ハイレベルな対外開放を促進する。
第二に、国家主権平等の原則を実施し、中国の主権、安全保障、発展の利益を守ることに資する。
第三に、法制度の隙間を埋め、中国の対外関連法制度の改善を加速させることに資する。
第四に、外交分野における司法の機能を十分に発揮させ、対外関連司法の有効性を高めることに資する。
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『外国国家免責法(中国名：外国国家豁免法)』の成立は、日本ではほとんど報道されていません。
この法律は、中国の裁判所に特定の状況下で、外国国家を被告とする民事案件を管轄する権限を与えるものです。つまり他国政府を被告とする裁判を起こす権限を、中国の裁判所に与えるということです。
国の商業的な行為に関しては免除を認めないとする「制限免除主義」が多くの国において採用されているので、中国も国際的な慣例に沿った法律を制定したと言えますが、共産党独裁で裁判所も共産党の指導に従う、『三権分立の無い』中国で、恣意的に運用されないか注目です。
参考記事
<世界新聞網>中外交部：按新法可对外国国家商业活动财产采强制措施
